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    關于2019年法治政府建設工作開展情況的報告

    日期:2019年12月12日   作者:  訪問量:   打印



     

    市人民政府:

    2019年,互助縣政府認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》以及省市關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見,建立健全執法工作體系,規范行政執法行為,加強政府自身建設,法治政府建設取得了明顯進展,縣政府及部門、鄉鎮依法行政的能力和水平大幅提高。現將縣政府2019法治政府建設工作開展情況報告如下:

    一、工作開展情況

    (一)加強組織領導,夯實法治政府建設工作基礎。一是加強組織領導。成立了互助縣深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組,制定印發了《互助縣法治政府建設實施方案》《互助縣2019年法治政府建設工作要點》《互助縣2019年法治政府建設工作要點臺賬》,對全縣各單位依法行政法治政府建設工作任務進行了層層分解落實。二是扎實開展法治政府建設示范創建工作。制定印發了《關于開展法治政府建設示范創建活動的通知》,并確定威遠鎮、南門峽鎮、東和鄉、林業局、衛生和計劃生育局五個單位為全縣法治政府建設示范創建單位。各鄉鎮、各部門、各單位都根據本單位工作實際制定了工作方案、工作要點和任務臺賬,確保了我縣法治政府建設示范創建活動的順利開展。同時,制定了《互助縣2019年度鄉鎮人民政府縣政府各部門依法行政法治政府建設考核方案》,將依法行政法治政府建設考核納入領導班子目標責任(績效)考核內容,按時完成了對各鄉鎮、各部門依法行政法治政府年度目標考核工作。三是推進政府法律顧問工作。成立了縣政府法律顧問團,并制定了法律顧問團工作職責。聘請北京市中盈(西寧)律師事務所兩名律師為縣政府常年法律顧問,簽訂了常年法律顧問合同。法律顧問積極參與辦理縣政府行政應訴、行政復議和規范性文件審查等工作。各鄉鎮聘請司法所法律服務工作者作為常年法律顧問,在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業人士的力量,從源頭上把好法律關,確保了政府決策的合法性、合理性。

    (二)加強法制審查,規范行政執法工作程序。一是向全縣轉發了《海東市司法局關于征集海東市人民政府2020年立法項目建議的通知》并征求了立法意見。二是開展行政規范性文件清理。根據青海省人民政府辦公廳《關于做好地方性法規、政府規章和規范性文件專項清理工作的通知》和海東市政府法制辦公室《關于做好行政規范性文件第三次全面清理工作的通知》要求,開展了行政規范性文件的專項清理和第三次全面清理工作。共清理廢止(失效)規范性文件5件,繼續有效(保留)規范性文件15件。三是加強行政規范性文件的備案審查。嚴格制定程序,著力抓好行政規范性文件的起草、審查和把關工作,做到行政規范性文件統一登記、統一編號、統一公布。2019年,共審查行政規范性文件4件,向市人民政府備案2件。四是加強合法性審查工作。對縣政府及各部門的工作方案、通告、合同等進行了合法性審查。2019年,共出具合法性審查意見書18份,確保了政府行為的合法性。

    (三)加強執法監督,提升依法行政工作能力。一是開展行政執法人員資格清理工作。舉辦了兩期行政執法培訓班,對全縣218名行政執法人員進行了培訓和考試,對考試合格人員辦理了行政執法新證件。同時,不再具備行政執法資格的人員進行了清理。二是認真辦理行政應訴案件和行政復議案件。充分發揮行政復議內部糾錯功能,暢通行政救濟渠道,督促行政機關依法行政。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,不斷強化行政機關領導干部法治意識。2019年,共辦理行政復議案件12件,其中受理10件,不予受理2件,復議應訴1件,現均已辦結,辦結率100%;共辦理行政應訴案件25件,其中開庭21件、未開庭4件。

    (四)加強普法力度,提高依法行政工作水平。一是大力開展依法行政宣傳。嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制,由縣司法部門牽頭,深入開展憲法日宣傳、法律八進、學法說法等活動。充分運用新媒體,廣泛開展網絡普法宣傳教育,目前,全縣各鄉鎮、各部門《無紙化學法用法及考試系統》網絡平臺注冊單位149個,7478人,網絡普法教育達到了全覆蓋。二是扎實推進執法培訓。健全政府常務會議學法制度,舉辦全縣副科級以上領導干部法制講座4次,行政復議與應訴中心2人次參加了省、市司法局組織的行政復議、行政規范性文件省內外培訓班3次。積極落實法律知識任職資格考試制度。

    (五)加強政務公開,不斷創新政府管理機制。一是政府機構改革深入推進。列出了《互助縣縣級部門行政審批項目目錄》,全縣保留行政審批事項165項,非行政許可審批事項全面取消;“兩個清單”編制完成并公布實施,24家單位納入職權清理范圍,涉及職權事項3471項;政府機構改革完成,縣政府設置部門22個、直屬機構1個、事業單位156個,精簡事業單位29個,瘦身政府權力。二是突出重點工作信息公開。采用電視、報刊、網絡、微信平臺等形式,加強重點工作信息公開,發布政策動態,及時主動公開“財政資金信息”“公共資源配置信息”“ 重大建設項目信息”“公共服務信息”“環境保護信息”等重點工作進展情況,方便公眾第一時間獲知相關信息,確保了重點工作的順利推進,目前,已有82個單位加入使用政務網,“互助政務”微信公眾號關注、瀏覽人數不斷上升,關注人數2651人,發表文章103篇。截止12月,全縣各級政府部門發布各類政務信息4310條,其中網站發文3850條,微信發文460條。三是編制政務公開目錄指南。通過及時更新《政府信息公開指南》《政府信息公開目錄》,使政務公開條目更加科學合理。

    (六)加快職能轉變,提升政府服務能力水平。加強內部管理,制定了《互助縣政務服務中心窗口AB崗工作制度》等28項制度,規范了辦事流程和服務模式,實行“朝九晚五”上班制,證件復印全免費,進一步方便了市民辦事。同時,積極辦理“12345”市民服務熱線承辦事項,切實解決了一批事關群眾切身利益的困難問題。截止12月,共承接辦理事項1856件,已辦結1789件,回退26件,67件正在辦理中。

    二、存在的問題和下一步工作打算

    雖然我縣在推進法治政府建設工作中取得了一定的成績,但還存在一些不足和問題,主要表現在:一是各鄉鎮各部門各單位還沒有形成法律顧問長效機制,法律顧問工作滯后。二是政府信息公開范圍還不夠廣。三是政務服務中心服務水平還需進一步提升,等等。下一步,我縣將進一步強化措施,狠抓工作落實,重點抓好以下四個方面的工作:

    (一)進一步提高依法行政能力。嚴格落實領導干部學法制度,不斷提高領導干部法治素養和法治能力,帶頭尊法、學法、守法、用法。加強行政機關工作人員法律知識培訓,抓好公務員學法用法,完善行政機關工作人員學法用法考試和依法行政考核制度,提升依法行政能力。建立健全法治能力考查測試制度,加強對執法人員特別是基層執法人員專業知識、執法能力、執法水平的培訓、指導和考核。

    (二)進一步健全政府決策機制。繼續完善政府規章制度,健全完善重大決策規則,重大行政決策聽證辦法、公眾參與、風險評估等制度,建立健全政府重大行政決策法定程序。提高行政決策風險評估質量,切實做好行政決策風險評估工作,從源頭上防范和化解不穩定因素。同時,嚴格落實規范性文件審查備案、政府法律顧問等制度,進一步建立健全政府依法決策機制。

    (三)進一步充實政府信息公開內容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄,逐步編制依申請公開的政府信息目錄,加強對公眾關注度較高的政府信息的梳理,探索重大決定草案公開制度,充分征求公眾和專家意見,推動科學、民主決策。

    (四)進一步強化行政執法監督。健全行政執法監督制度,規范行政執法程序,推行執法公示,推進文明執法,落實執法責任制,嚴格規范公正文明執法制度情況的監督檢查。完善行政執法人員管理,加強行政執法人員培訓,做好行政執法人員信息并網工作。進一步開展行政執法人員資格清理工作,嚴格辦證程序。同時,開展行政執法檢查、案卷評查等工作,通過執法檢查,進一步規范全縣行政執法行為。

     

     

                                                                            互助土族自治縣司法局

                                                                                       2019年12月10日

                                                                                                                     




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